在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人口膨脹、資源緊張、交通擁擠、環(huán)境惡化等資源和環(huán)境矛盾日益突出，迫切要求加快城市管理和運(yùn)行創(chuàng)新，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的背景下，思維創(chuàng)新和虛擬手段的結(jié)合成為解決城市發(fā)展問題的關(guān)鍵。智慧城市作為提升區(qū)域競爭力的核心手段，已經(jīng)被越來越多的城市所認(rèn)知。

作為積極踐行信息惠民工程、大力開展智慧城市建設(shè)的國內(nèi)知名上市企業(yè)，大唐電信科技股份有限公司目前已參與國內(nèi)多省市的智慧城市申報與頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)，以政府外腦身份和服務(wù)為導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，積極引領(lǐng)國內(nèi)智慧城市的建設(shè)。此外，大唐電信在智慧城市建設(shè)的大背景下，積極拓展“信息惠民”基礎(chǔ)設(shè)施、平安城市、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老等城市民生應(yīng)用及相關(guān)行業(yè)市場。近日，記者采訪了大唐電信董事長曹斌，了解到了大唐電信在國家智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的一些發(fā)展思路。

智慧城市建設(shè)成信息惠民重要手段

“智慧城市的建設(shè)是一項(xiàng)龐大而又系統(tǒng)的工程，其核心便是數(shù)據(jù)資源。”曹斌認(rèn)為，這要求智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施具備數(shù)據(jù)信息自動采集和迅捷分析處理的能力，使得信息獲取更加便捷和高效。在此基礎(chǔ)之上，打破以部門為分割的數(shù)據(jù)資源壁壘，整合政務(wù)、金融、交通、醫(yī)療和教育等事關(guān)民生的政府部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，并利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)讓數(shù)據(jù)資源成為一切智能應(yīng)用的基礎(chǔ)。

今年年初，國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》，通知中指出，當(dāng)前是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是重大民生問題和民生需求實(shí)現(xiàn)突破的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)通知，信息惠民工程實(shí)施的重點(diǎn)是解決社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等九大領(lǐng)域突出問題。信息惠民工程的實(shí)施對促進(jìn)信息消費(fèi)、提升基本公共服務(wù)水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。早在2013年7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上便已經(jīng)提出，加快實(shí)施“信息惠民”工程，在有條件的城市開展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)。這表明智慧城市建設(shè)將成為實(shí)現(xiàn)信息惠民目標(biāo)最重要的平臺和手段。

曹斌向記者介紹說，從國內(nèi)外相關(guān)理論和實(shí)踐來看，智慧城市的頂層設(shè)計(jì)都是以業(yè)務(wù)為核心，從對政府各種行政業(yè)務(wù)的清晰劃分和定義出發(fā)，進(jìn)而延伸到服務(wù)分解、技術(shù)重用、數(shù)據(jù)共享、績效考評等各個層次。而技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)又是重中之重，是頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)的唯一途徑，其中包含了各種通用應(yīng)用組件、應(yīng)用系統(tǒng)、技術(shù)平臺、各種基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。特別是移動技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的融合應(yīng)用，需要充分發(fā)揮其在集約建設(shè)、提升業(yè)務(wù)效能和公共服務(wù)水平等方面的優(yōu)勢。

以開放架構(gòu)構(gòu)建彈性應(yīng)用

如何進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)？什么樣的參考模型才是最佳的？技術(shù)架構(gòu)又該如何搭建？客觀地講，這些問題對于地方政府來說是富有挑戰(zhàn)的，而且還要結(jié)合各自城市的實(shí)際，反映各類城市的訴求。

大唐電信在綜合考慮國內(nèi)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依托多年的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前，面向未來，創(chuàng)造性地提出“建設(shè)開放架構(gòu)、富有彈性的智慧城市平臺”，以及I2C2E2S2戰(zhàn)略技術(shù)框架，即智能應(yīng)用（IS）、整合協(xié)同（IC）、互聯(lián)賦能（CE）、持續(xù)演進(jìn)（SE）的相互融合與協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建了從咨詢規(guī)劃、項(xiàng)目集成建設(shè)到業(yè)務(wù)運(yùn)營等完整的智慧城市端到端交付能力。

“在智慧城市建設(shè)的起步階段，基于開放架構(gòu)進(jìn)行智慧城市的布局是最理想、最經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險最小的途徑和方法，它既考慮到不同地區(qū)的共性需求，也能滿足不同地區(qū)的個性化需求。”曹斌如是說。

大唐電信開放式架構(gòu)智慧城市整體方案，包括三個層面：

第一個層面是整體技術(shù)體系架構(gòu)設(shè)計(jì)，這也是整個智慧城市開放架構(gòu)的重中之重，包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層。通過三層的智能分布與相互關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)整個系統(tǒng)能力的均衡部署，構(gòu)成一個明確的、標(biāo)準(zhǔn)的、面向未來、可自由擴(kuò)展的開放式的體系架構(gòu)，并在此架構(gòu)基礎(chǔ)上提供一個彈性的業(yè)務(wù)環(huán)境——可以自由地添加、刪除業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)之間可以聯(lián)動和協(xié)同。具體是以城市公共信息平臺為基礎(chǔ)，以城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為支撐，向下對接各類城市傳感設(shè)備、城市移動執(zhí)法終端以及各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，向上支撐各類智慧城市應(yīng)用，對外提供城市官網(wǎng)、移動服務(wù)官網(wǎng)、政務(wù)協(xié)同管理接口和移動辦公智能客戶終端。通過“協(xié)同管理”、“智能服務(wù)”、“聚集發(fā)展”和“聯(lián)動安全”，四大維度協(xié)同發(fā)展，打造完整的城市綜合智慧體系。

第二個層面是整體應(yīng)用的布局，將智慧城市中經(jīng)常使用的應(yīng)用，劃分為智慧城市管理、智慧市民服務(wù)、智慧的宜居設(shè)施和智慧城市的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)等幾大領(lǐng)域。在規(guī)劃智慧城市物聯(lián)網(wǎng)體系的時候統(tǒng)籌考慮，以利于實(shí)現(xiàn)城市信息化的整體布局。

第三個層面是運(yùn)營管理的設(shè)計(jì)。通過統(tǒng)一的平臺，可以在應(yīng)用層面解決業(yè)務(wù)和資源運(yùn)營管理的問題；在網(wǎng)絡(luò)層面解決網(wǎng)絡(luò)的抽象和資源的管理，以及應(yīng)用的策略、控制等問題；在終端層面，除了終端和網(wǎng)關(guān)的管理，還應(yīng)把管理的手段延伸到感知層，通過對一些傳感器的管理，真正實(shí)現(xiàn)整個架構(gòu)體系從業(yè)務(wù)到網(wǎng)絡(luò)、到終端、到感知的端到端可運(yùn)營、可管理。

這樣一個開放架構(gòu)所具備的良好彈性，可為智慧城市建設(shè)長期演進(jìn)提供基礎(chǔ)保障?；谠摷軜?gòu)，大唐電信建議將智慧城市建設(shè)分為四個階段：

首先是重點(diǎn)項(xiàng)目先行階段，該階段的主要特征是獨(dú)立和垂直的系統(tǒng)建設(shè)，如果從起始階段就采用開放的架構(gòu)，智慧城市平臺便具備了平滑演進(jìn)的能力和集約化的先發(fā)優(yōu)勢。

第二階段是單向信息整合階段，通過應(yīng)用層的“城市運(yùn)營管理中心”部署，為城市管理者提供整合的綜合性信息呈現(xiàn)。

第三階段是通過同屬大類業(yè)務(wù)的整合，實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)業(yè)務(wù)的聚合和協(xié)同，通過業(yè)務(wù)支撐平臺擴(kuò)展和共享即可實(shí)現(xiàn)。

第四階段是開放式應(yīng)用和一體化架構(gòu)階段，此階段核心關(guān)注的是無線業(yè)務(wù)的部署和承載以及任意業(yè)務(wù)的聚合交叉和交互。

借助智慧應(yīng)用助推信息惠民

依托上述創(chuàng)新理念，大唐電信積極參與智慧城市建設(shè)。在智慧城市建設(shè)的大局下，積極拓展“信息惠民”城市民生應(yīng)用及相關(guān)行業(yè)市場。

此前，大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)曾代表中國將TD-SCDMA這個標(biāo)準(zhǔn)確立成為國際3G標(biāo)準(zhǔn)之一，通過這樣一個標(biāo)準(zhǔn)，使中國擁有了自主知識產(chǎn)權(quán)的TD技術(shù)，使中國通信業(yè)第一次站在世界通信的頂峰。而TD技術(shù)的商用突破為國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

曹斌向記者介紹說，在城市信息基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，大唐電信配合中移動在多省市落地TD-LTE示范網(wǎng)工程，基于TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈端到端（芯片、接入、運(yùn)營、應(yīng)用、終端）的完整布局，提供完整解決方案；在城市管理領(lǐng)域，大唐電信在華東地區(qū)域落地城市運(yùn)營管理中心項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高效的跨部門智能協(xié)同并提升城市管理服務(wù)水平，并與南通市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)南通市智慧城市建設(shè)。在國家相關(guān)部委智慧城市建設(shè)體系下，大唐電信整合南通市各方面資源，滿足社會管理、城市運(yùn)行、公眾服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，建設(shè)全方位現(xiàn)代化國家級智慧城市；在社保領(lǐng)域，大唐電信依托社區(qū)管理服務(wù)體系及系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”的社會保障理念。公司提供加載金融功能社?？ɡ塾?jì)1億張，并積極推動醫(yī)療卡向智能IC卡形式社?？ńy(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化。相關(guān)方案，已在北京、廣西等地實(shí)施，并獲得2012年度工信部評選的優(yōu)秀解決方案獎；在智慧教育領(lǐng)域，大唐電信在國內(nèi)南部、西部地區(qū)落地多個“三通兩平臺”建設(shè)項(xiàng)目。智慧地方教育平臺、智慧校園、校園衛(wèi)士等具體解決方案，已在江蘇、陜西等地應(yīng)用；在智慧醫(yī)療領(lǐng)域，大唐電信積極推進(jìn)地方衛(wèi)生信息專網(wǎng)工程、衛(wèi)生云服務(wù)中心、衛(wèi)生數(shù)據(jù)交換平臺，以及突發(fā)公用衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)等相關(guān)建設(shè)；在智慧養(yǎng)老領(lǐng)域，大唐電信在中部、西南部區(qū)域落地多個項(xiàng)目，通過親情終端與平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老監(jiān)護(hù)、待客操作等服務(wù)；在平安城市領(lǐng)域，大唐電信在全國多區(qū)域已落地數(shù)十個規(guī)模突破千萬的大型項(xiàng)目，積累了豐富的基于智能視頻分析的平安城市項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；在數(shù)字城管領(lǐng)域，大唐電信在全國建設(shè)了超過10個城市的數(shù)字城管整體方案部署，實(shí)現(xiàn)了精確和高效的城市管理。

作為信息通信技術(shù)的骨干企業(yè)，大唐電信積極響應(yīng)國家信息消費(fèi)和信息惠民的產(chǎn)業(yè)政策，全方位部署，圍繞集成電路設(shè)計(jì)、軟件與應(yīng)用、終端設(shè)計(jì)、移動互聯(lián)網(wǎng)四大業(yè)務(wù)板塊，提升核心技術(shù)、核心產(chǎn)品的領(lǐng)先優(yōu)勢，優(yōu)先完成其在“信息惠民”領(lǐng)域的布局。